近日，记者从市自然资源和规划局了解到，经初步调查分析，济宁市区现有低效用地约2万亩，存在布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧等问题。

去年以来，济宁落实“放管服”改革要求，着力打造土地二级市场线上线下交易平台，完善交易规则、业务流程和服务监管体系。5月24日，首宗土地在太白湖新区成功转让，现场领取了不动产权登记证书，标志着济宁市土地二级市场建设工作取得了实质性成果。

去年，济宁出台了《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，完善转让规则促进要素流通，放宽对抵押权人的限制，实施差别化的税收政策，从根本上解决交易门槛过高、流转不畅的问题，激发了经济社会发展动力活力，促进土地资源合理配置和节约集约利用，为高质量发展提供用地保障。

按照省土地二级市场交易服务平台建设标准规范要求，明确了省、市、县三级二级市场建设任务。其中，市级负责建设标准统一、覆盖全市的土地二级市场线上交易平台及内部审核系统，重点提供信息发布、挂牌竞价、签订合同以及交易事项受理、审核、监管等功能，并为集体经营性土地入市预留接口。县级则统一使用市级建立的线上交易平台，重点负责设置交易事项办理窗口，为交易各方提供“一站式”便捷服务。目前，济宁线上交易平台已经建设完成并运行，具备供需服务、交易服务、内部管理、合同管理、外部系统接口、监测监管服务等功能，为政府决策和市场调控提供支撑。

为加大盘活存量土地资源的力度，济宁通过市城镇低效用地再开发摸底调查，认定疑似低效用地数量，摸清了重新配置潜力，二级市场活跃氛围基本形成。未来将通过逐步完善交易规则，更好地维护公平公开公正的市场环境。并通过对涉及的业务环节进行全面梳理和规范，减少办事环节、缩减办事流程，提高工作质量和政府服务效能。同时，充分尊重权利人意愿，保障市场主体交易自由等合法权益。

此外，济宁将鼓励工业、商业等经营性建设用地使用权人通过分割转让方式盘活利用闲置土地、在建工程及“僵尸企业”的空闲土地等低效用地和空闲厂房发展新兴产业。支持养老、教育等社会领域投资的企业，以有偿取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。还将依法落实减税降费政策，降低交易成本，依据国家有关规定对山东省增值税小规模纳税人，按照税额的50%减征城镇土地使用税，鼓励存量低效土地入市流通，真正激发市场活力。（据济宁晚报 记者 杨柳 通讯员 郭朝阳 庞道刚）